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  根据《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅关于印发丹东市县(市、区)机构改革方案的通知》(厅秘发〔2018〕252号)和《中共振兴区委办公室 振兴区人民政府办公室关于印发<振兴区发展和改革局职能配置、内设机构和人员编制规定》>的通知》(室字〔2019〕17号)要求,设立振兴区发展和改革局,并加挂振兴区金融发展局牌子,正科级建制,列区政府工作部门。

 

  一、主要职责
  (一)贯彻执行国家、省、区关于国民经济和社会发展的方针政策,拟定并组织实施全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划;提出全区经济发展和优化重大经济结构的目标和政策;受区政府委托向区人大提交全区国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

  (二)负责指导推进和综合协调全区经济体制改革工作;组织拟定综合性经济体制改革方案;会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间?#21335;謂印?#25512;进全区经济结构战略性调整,组织拟订综合性产业政策。

  (三)负责统筹推进城乡协调发展,推进落实区域发展总体战略;负责落实地区经济协作的统筹协调和推进全区“一带一路”建设工作。

  (四)按权限实施区域内企、事业单位?#26696;?#20154;投资项?#24247;?#23457;批、备案工作;负责全区重大项目综合管理工作;拟订全社会固定资产投?#39318;?#35268;模和投资结构的调控目标和措施。

  (五)负责地区社会发展与国民经济发展的政策衔接;协调全区社会事业发展和改革中的重大问题及政策;参与研究农业、工业、服务业等重点行业和重点领域的发展规划、政策措施并协调实施;负责全区固定资产投资项目节能审批和推进节约型社会建设,参与协调全区生态建设、能源资源节约和综合利用;拟订全区能源发展规划,按权限实施对能源项目和计划的管理,参与能源运行调节和应急保障工作。

  (六)拟订人口发展战略、规划等相关工作。

  (七)组织编制国民经济动员规划、计划,拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划,协调相关重大问题,组织实施全区国民经济动员有关工作。

  (八)负责全区社会信用体系建设和综合管理工作,推进社会信用体系建设。

  (九)推进协调我区东北振兴及沿边重点地区开发开放等相关工作。

  (十)研究分析宏观金融?#38382;啤?#22269;家金融政策和省、市金融运行情况,拟订我区金融业中长期发展规划和供给侧结构性改革措施并组织实施,推动建立完善的金融服务体系,优化金融环境,吸引聚集金融资源,贯彻落实国家金融发展战略和金融改革创新政策,推动金融创新,引导各类金融机构加大对我区的资金投入,扩大企业融资,承担与国家、省、市金融管理部门、各类金融机构的沟通协调、信息交流和服务工作。

  (十一)贯彻落实国家价格政策;贯彻执行国家关于行政事业性收费以及公用事业、公益性服务、自然垄断经营商品等收费的政策法规。

  (十二)负责对金融权益类交易场所和区域性股权市场的监管,统筹组织互联网金融风险防治工作,负责网络借贷信息中介机构的监管,拟订全区小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融?#39318;?#36161;公司、商业保理公司、地方资产管理公司的行业发展政策和监管措施并组织实施,负责整顿和规范地方金融秩序工作,配合协助国家、省、市金融管理部门防范、化解、处置各类区域性金融风险,组织实施地方金融行业风险防范和化解工作,协调落实区委、区政府打击非法集资各项工作部署。

  (十三)承担承办领导和上级部门交办的其他事项。

  (十四)职能转变。

  1.进一步深化投资体制改革,减少微观管理事务和投资审批事项。(1)除涉及国家安全、公共安全等重大项目外,按照?#20843;?#25237;资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则,最大限度地缩小审批、核准、备案范围,切实落实企业投?#39318;?#20027;权。(2)落实国家和省核准项目目录要求,对确需审批、核准?#21335;?#30446;,明确范围、程序、标准和时限,简化?#20013;?#20248;化程序、在线运行、限时办结,依法及时公开项目审批、核准信息。

  2.完善和加强宏观调控,强化全区发展战略规划的引导和约束作用。(1)加强发展规划制定、经济发展趋势?#20449;小?#20840;局性事项统筹、经济体制改革协调等职能,建立健全科学制定、?#34892;?#23454;施、及时评估和动态调整全区发展战略规划的制度机制,强化全区发展战略规划的约束和导向作用。综合协调宏观经济政策,会同相关部门完善宏观调控协调机制,推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化,提高相机抉择水平,增强前瞻性、针对性、协同性。(2)统筹推进城乡区域协调发展,推进落实区域发展总体战略,研究提出城镇化发展战略、规划和重大政策。统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革,协调推进社会信用体系建设。

  3.强化统筹推进数字经济、战略性新兴产业发展、经济建设与国防建设协调发展、特重大自然灾害的灾后?#25351;?#37325;建、生态补偿机制和指导协调矿产、能源、资源等领域重大项?#24247;?#22269;际合作等职责。

 (十五)有关职责分工。

  1.与行业管理部门在固定资产投资项目方面的职责分工。(1)区发展和改革局承担综合管理职责,负责拟订全区固定资产投?#39318;?#35268;模和投资结构的调控目标、政策及措施(2)区发展和改革局负责履行区级固定资产投资项目审批、核准和备案职责,并会同行业管理部门共同加强项目监管。

  2.与有关部门在规划方面的职责分工。有关部门依据国民经济和社会发展规划组织编制分管领域内的区级专项规划,并制定规划编制工作方案,报区发展和改革局统筹协调后予以立项。对需要安排区政府投资和涉及重大项?#24247;?#35268;划,要征求区发展和改革局意见。区发展和改革局负责有关区级专项规划与全区国民经济和社会发展规划?#21335;?#25509;平衡。上报区政府批准的规划,有关部门须征求区发展和改革局的意见或与区发展和改革局联合上报。

  3.与区工业和信息化局的有关职责分工。(1)工业、信息化固定资产投资项目管理职责分工。需报国家、省、市发展和改革部门审批、核准的工业、信息化固定资产投资项目,由区发展和改革局负责申报和管理。需报国家、省、市工业和信息化部门审批、核准的工业、信息化固定资产项目,由区工业和信息化局负责申报和管理。(2)企业技术?#34892;?#31649;理职责分工。区工业和信息化局会同区发展和改革局、区财政局、区科技局、区税务局等有关部门负责区级企业技术?#34892;?#30340;认定工作,区发展和改革局会同区工业和信息化局、区科技局等有关部门负责上报省级企业技术?#34892;南?#20851;工作。

  4.与区卫生健康局的有关职责分工。区发展和改革局负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响,建立人口预测预报制度,开展重大决策人口影响评估,完善重大人口政策咨询机制,研究提出全区人口发展战略,拟订人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可?#20013;?#21457;展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。区卫生健康局负责开展人口监测预警工作,实施生育政策,研究提出与生育相关的人口数量、素?#30465;?#32467;构、分布方面的政策建议,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,参与制定人口发展规划和政策,落?#31561;?#21306;人口发展规划中的有关任务。

  5.关于综合交通运输体系方面的职责分工。由区交通运输局牵头,会同区发展和改革局等部门建立综合交通运输体系协调配合机制,区交通运输局会同有关部门组织编制综合交通运输体系规划,组织交通行业间政策、规划和计划?#21335;?#25509;平衡,协调有关重大问题。区发展和改革局负责综合交通运输体系规划与国民经济和社会发展规划?#21335;?#25509;平衡,负责生产要素的运输综合平衡与调节,协调组织应急物资的紧急调运。

  6.与区市场监督管理局的有关职责分工。区发展和改革局负责研究落实中介组织发展规划,落实促进和规范中介组织发展的各项政策措施,配合解决中介组织发展中的重大问题。区市场监督管理局负责行政审批中介服务机构的监督管理工作。

  7.关于推广政府和社会资本合作模式(PPP)工作的职责分工。区发展和改革局负责统筹协调PPP相关工作,会同有关部门完善体制机制,强化PPP项目管理,会同有关部门做好项?#24247;?#35268;划、审核、储备等工作,并适时发布和组织推介,对各镇街PPP工作情况进行绩效考核等。区财政局负责与国家、省、市财政部门沟通协调相关工作,组织开展物?#20852;?#20540;评价、财政可承受能力论证、政府采购监管等工作,落实中央财政和省、市财政有关奖补政策,对PPP项目涉及的财政?#22266;?#23454;行预算管理等。

  二、内设机构
  根据上述职责,区发展和改革局设7个内设机构。
  (一)办公室
  负责文电、机要、保密、档案、会务、信息等机关日常政务工作;承担机关财务、资产管理、安全保卫等行政后勤工作;负责政务公开工作和机关电子政务的组织实施;承担机关和所属单位机构编制管理、人事管理、干部培训和?#28216;?#24314;设等工作;负责机关离退休人员工作。
  (二)项目审批办
  负责本部门所?#34892;?#25919;审批事项的审批与管理工作;负责解答办理行政审批程序及有关规定的咨询;负责制定和完善本部门行政审批工作的各项制?#21462;?#23457;批程序、配套措施等;负责提出调整行政审批事项的建议;负责申报国家、省、市各项扶持资金及到位资金的监督、检查工作。
  (三)固定资产与大项目科
  负责筛选、确定全区年度重大项目,并提出年度推进工作方案;监测分析全区全社会固定资产投资情况,拟定全社会固定资产投?#39318;?#35268;模;研究提出重大项目工作方向、工作计划、工作目标及实施方案;负责全区重大项目和固定资产投资的日常协调、调?#21462;?#25512;进和考核工作,组织建立全区项目储备库,做好项目建设管理工作。
  (四)国民经济与社会事业科
  研究提出全区国民经济中长期发展、总?#31185;?#34913;和结构调整的目标和政策;组织拟定全区国民经济和社会发展中长期规划、年度计划,参与分析全区经济和社会事业可?#20013;?#21457;展的政策措施,统筹协调各项事业的专项规划、区域规划及地方经济发展等重大事项。
  (五)工农交能商事业科
  按规定权限组织申报国家和省、市支持?#21335;?#20851;产业投资项目;组织实施相关产业的中长期规划、年度计划和有关政策,参与分析各行业、各领域的发展需求情况;协调能源开发利用和交通运输发展工作;综合分析经济社会与资源、环境协调发展等工作。
  (六)经济体制改革与新兴产业科
  研究经济体制改革和对外开放的重大问题,协调推进有关专项经济体制改革方案;提出高技术产业发展和产业技术进步的规划、政策和相关建设项目;强化高新技术产业化及应用技术的开发与推广工作;做好全区高技术产业、科技发展和国民经济信息化?#21335;?#25509;平衡工作。
  (七)金融发展局

  负责对金融权益类交易场所和区域性股权市场的监管,统筹组织互联网金融风险防治工作,负责网络借贷信息中介机构的监管,拟订全区小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融?#39318;?#36161;公司、商业保理公司、地方资产管理公司的行业发展政策和监管措施并组织实施,负责整顿和规范地方金融秩序工作,配合协助国家、省、市金融管理部门防范、化解、处置各类区域性金融风险,组织实施地方金融行业风险防范和化解工作,协调落实区委、区政府打击非法集资各项工作部署。
  三、人员编制
  振兴区发展和改革局机关行政编制6名。设局长1名;副局长2名,其中1名兼任区振兴老工业基地领导小组办公室专?#26696;?#20027;任(正科级), 1名兼任区金融发展局局长。
  四、其他事项
  所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
  五、附则
  本规定由区机构编制委员会办公室负责解释,其调整由区机构编制委员会办公室按规定程序办理。


  领?#21450;?#23376;及分工

  局 长:刘  枫  分管发改局办公室及全面工作、主要负责落?#31561;?#38754;从严治党主体责任工作。

  副局长:刘  一    分管党务、财务、金融、信用、经济发展与体制改革综合科等科室,主要负责全面从严治党主体责任工作。

  副局长:刘晓霞  分管投资与项目审批办、固定资产与大项目、国民经济与社会事业发展综合科、振兴东北及沿边开发开放办公室等。

  办公地址:丹东市振兴区九纬路83号 办公时间:上午9:00-11:30,下午1:00-5:00

  办公电话:2027658

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